미국, 새로운 동아시아 질서를 꿈꾸는가 (2018) : 미중일 3국의 패권전쟁 70년

책소개

미중일 3국의 70년 패권전쟁사를 통해
앞으로 동아시아 패권의 향방과 한국의 생존 전략을 모색하다

오늘날 동아시아의 지정학적 구도는 어떻게 형성됐을까? 미국은 오랜 시간 동안 미일 동맹을 통해 중국을 견제하고 동아시아를 ‘팍스 아메리카나’의 영향권 아래 두는 전후체제를 유지해왔다. 하지만 미중 수교와 중일 수교, 일본의 우경화, 역사 문제를 비롯한 중일 간의 갈등, 중국의 폭발적인 성장으로 인해 동아시아는 늘 패권 경쟁의 각축장이 되어왔다. 『미국, 새로운 동아시아 질서를 꿈꾸는가』는 미중일 3국의 패권전쟁사 70년을 통해 앞으로 동아시아의 패권이 누구에게로 향할 것인지, 급변하는 정세 속에 한국의 생존 전략은 무엇인지 모색한다.

 

목차

해제: 동아시아 패권전쟁사를 통해 한국의 생존 전략을 모색하다
머리말
들어가며

1부 전후: 변화의 조짐

1장 중국, 빨간색이거나 초록색이거나

2부 1970년대: 관계의 재정립

2장 일본에 맞서기
3장 울퉁불퉁한 다섯 개의 섬

3부 1980년대: 적과 친구 사이

4장 황금기
5장 일본의 거부

4부 1990년대: 갈등의 증폭

6장 아시아적 가치
7장 사과와 불만족

5부 21세기: 동아시아 패권의 향방은?

8장 야스쿠니 참배
9장 역사의 가마솥
10장 ‘암포安保 마피아’
11장 강대국들의 흥망성쇠
12장 중국이 법칙을 정하다
13장 국유화
14장 신화 창조
15장 빙점

나가며
감사의 말
미주
찾아보기

 

저자 소개

저 : 리처드 맥그레거 (Rechard Mcgregor)

 

호주 시드니에서 태어났다. 「해럴드 트리뷴」, BBC 등에서 근무했으며, 「파이낸셜타임스」에 입사한 뒤에는 베이징지국장, 상하이지국장 등을 역임하면서 중국, 아시아 관련 보도로 이름을 알렸다. 2010년에는 중국 신장지구 폭동 사건 보도로 아시아출판인협회 선정 특종기사 부문‘최고 기자상’을 수상했고, 이 책 『미국, 새로운 동아시아 질서를 꿈꾸는가』로 2018년 호주 총리문학상 논픽션 부문 대상을 수상했다. 현재...

 

역 : 송예슬

 

대학에서 영문학과 국제정치학을 공부했고 대학원에서 비교문학을 전공했다. 옮긴 책으로는 『계란껍질 두개골 원칙』, 『예스 민즈 예스』, 『기이한 이야기』, 『키스 해링의 낙서장』 등이 있다. 바른번역 소속 번역가로 활동 중이며, 계간지 《뉴필로소퍼》 번역진으로 참여하고 있다. 고양이 말리, 니나, 잎새와 살고 있다.

 

 

책 속으로

불행하게도 역사의 인질로 잡혀 있는 동아시아가 반목과 대립을 극복하고 평화의 길로 가는 길은 요원해 보인다. 사실 중국이나 일본 모두 근대화·세계화 과정을 거치면서 과거사와 민족주의 문제는 청산된 것으로 보았다. 전후 일본은 과거사에 대해 중국과 한국에게 충분히 사과했다고 믿었고 사과를 받은 양국 또한 경제적 지원을 얻기 위해 이를 표면적으로 받아들였다. 게다가 일본은 히로시마, 나가사키 원폭 피해를 내세워 ‘피해자’ 이미지를 부각시키려고 노력해왔다. 그러나 저자는 현실은 그렇지 않다는 것을 적나라하게 밝히고 있다. 청일전쟁과 일본의 대만 점유, 만주사변과 일본 군국주의의 잔재, 중일전쟁과 난징대학살, 그리고 태평양전쟁 중에 벌어진 일본의 비인도적 만행 등을 중국의 지도자들과 인민들이 집단기억을 통해 더욱 공고히 하고 있다고 말한다. --- p.8~9

저자는 제2차 세계대전 이후 지금까지 아시아 국가들이 평화와 번영을 누린 것은 미국의 패권적 지도력 때문이라고 본다. 특히 미 해군이 이 지역의 해상통로 안전을 담보하면서 평화와 번영이 가능했다는 것이다. 그러나 그 미래에는 강한 의구심을 제기한다. 중국의 부상에 대한 우려, 일본의 재무장과 군국주의 정서 부활 등이 미국의 패권적 리더십에 걸림돌이 될 수 있다고 보기 때문이다. 그뿐만 아니라 트럼프 대통령이 전개하고 있는 일련의 ‘아메리카 퍼스트’ 식의 고립주의 정책이 ‘팍스 아메리카나’의 쇠퇴를 재촉하고 ‘팍스 시니카’라는 중국 중심의 질서 출현을 가속화할 수도 있다는 우려를 표명한다. 단순히 국력의 문제가 아니라 정치 지도자의 자질이 국제사회와 동아시아 패권의 향방을 좌우할 수 있다는 점을 암시하는 것이다. 이는 현재 아시아가 직면하고 있는 세력의 전환기적 불확실성에 대한 냉철한 진단이다. 이처럼 이 책은 흠잡을 데 없이 탁월한 동아시아 국제 관계의 현장 르포이자 외교사 문헌이다. --- p.15~16

미국은 중국을 겨냥해 총을 겨누고 있다. 중국은 일본과 미국을 동시에 위협한다. 잘 드러나지는 않지만, 일본은 미국을 위협하는 것으로 이 삼각 구도를 완성한다. 일본이 미국을 저버리거나 미일 동맹을 격하한다면, 중국과 충돌할 때와 마찬가지로 전후체제는 뒤집힐 것이다. 이 삼각 치킨게임에서는 누군가 무기를 발사하는 순간 모두가 전쟁에 휘말리게 된다. 아시아 미래의 열쇠를 중국이 쥐고 있듯이 중국의 열쇠를 일본이, 일본의 열쇠를 미국이 쥐고 있는 셈이다. --- p.36

이 책은 지정학적 격변, 개인 간의 갈등, 경제 라이벌 관계, 무역 분쟁, 그리고 끝나지 않는 역사 논란을 짚어가며 전후 중국, 일본, 미국의 삼자 관계가 진화해온 길을 추적한다. 수십 년의 서사를 하나로 종합해 명징하게 볼 수 있게 된 것은 일본·중국과의 교류를 상세히 기록해놓은 미국 정부 문건을 확보한 덕분이다. --- p.38

일본과 중국의 근대사는 여러모로 닮았다. 두 나라는 19세기 무렵 총구를 겨누며 들이닥친 서양 제국주의 세력에 의해 강제로 문호를 개방했다. 20세기에는 아시아인보다 자신들이 우월하다고 믿는 불청객들에게 인정받으려고 분투했다. 비슷한 궤적을 지나오는 동안 두 나라는 서로 연대하지 않았으며 오히려 반대 방향으로 갈라졌다. 일본은 빠르게 근대화했고 중국은 무너져 내렸다. 이후 두 나라는 한쪽이 힘을 얻으면 다른 한쪽이 힘을 잃는 방식으로 균형을 이뤘다. 여러 번의 전쟁과 침략, 외교적 화해와 활발한 무역 교류를 경험하는 내내, 일본과 중국은 자신들의 국가제도를 특징짓는 위계질서에 서로를 끼워 맞추려 했다. 서양에 동등한 대우를 요구하면서 정작 서로를 동등하게 인정하려 하지 않았다. --- p.47

애초 미국은 냉전시대에 일본을 자기편에 두기 위한 수단으로 미일 동맹을 생각했으며, 냉전 후로는 대외 정책의 큰 방향에 맞춰 동맹 관계를 유지했다. 일본 입장에서 미일 안보조약은 일본 전문가 케네스 파일의 표현대로 패전국에 주어진 “불편한 현실”이었다. 일본은 이 조약을 영리하게, 때로는 냉소적으로 따르며 실속을 챙겼다. 이로써 일본은 외교와 국방을 대부분 미국 손에 맡긴 채, 혼란스러운 자국 경제발전을 최우선 국책으로 삼을 수 있었다. 한편 미국은 시간이 흐르면서 동아시아에서의 존재 이유를 재설정했다. 1971년 중국을 처음 방문한 헨리 키신저는 총리 저우언라이에게 일본을 억제할 목적으로 미군이 동아시아에 주둔하는 것이라고 설명했다. 그러나 오늘날 미국 정부는 동아시아 주둔의 목적이 중국과 북한에 맞서기 위해서라는 사실을 분명히 하고 있다. 두 진술은 서로 엇갈리지만, 당시 상황을 고려하면 모두 진실을 말한다고 볼 수 있다. --- p.53

결과적으로 미국이 아시아 역사를 등한시한 것은 실수였다. 결국 미국도 아시아 역사에서 발을 뺄 생각이 없었으며 최근까지는 쉽게 그럴 수도 없었다. 역사는 소수 엘리트가 흥정을 벌여 처분할 수 있는 것이 아니었으며, 일본이 전쟁 때 저지른 과오는 지금까지도 동아시아 정치에 독혈(毒血)로 흐르고 있다. 게다가 미국으로서는 역사 문제로 일본을 압박하기가 조금은 곤란했다. 일본에 원자폭탄을 2개나 투하하고 도쿄 대공습으로 하룻밤 사이에 도쿄 일대를 쑥대밭으로 만든 국가였기에, 괜히 과거사를 들쑤셨다가 자신들의 행적까지 재조명받기를 원치 않았다. 따라서 불안정한 전후 세계에 안정을 도모한다는 명분으로 히로히토의 천황 지위를 그대로 남겨둔 것이었다. 미국의 이러한 방침은 일본의 잘못이 없다고 믿거나 굳이 과거를 고통스럽게 반성할 필요가 없다고 여기는 일본 보수층에게 힘을 실어주었다. 이후로 수십 년이 흘렀지만, 일본은 전쟁 직후 자신들의 행동을 제대로 책임지지 못했다는 이유로 여전히 과거사의 망령에 시달리고 있다. --- p.78~79

일본 지도자는 아무도 중국인 앞에서 무릎을 꿇지 않았다. 문자 그대로 그런 행동을 하지도, 비유적으로나 감정적으로 그에 상응하는 사죄의 마음을 표현하지도 않았다. 중국과 일본의 화해 과정에는 전쟁 희생자들에 대한 추모도 빠져 있었다. 아픔을 기억하는 기념비가 세워져 그 앞에 화환이 놓이는 일은 일어나지 않았다. 공동의 역사를 기억하기 위한 연구나, 상처를 치유하기 위한 공론화 과정도 없었다. 중국과 일본은 지정학적 기회를 이용해 관계를 회복했으나 국내 정치 상황을 의식해 협력 범위를 상업과 안보 전략에 한정했다. 해소되지 않은 과거사 문제처럼 센카쿠열도/댜오위다오 분쟁도 그대로 묻히는 듯했다. 하지만 이 문제는 영영 묻혔다기보다 지면 바로 아래에 덮여 언제 터질지 모르는 지뢰처럼 남았다. --- p.140

미국은 냉전에서 소련을 이겼던 것처럼 일본과의 경제 패권전쟁에서도 승리를 거둔 듯했다. 적지 않은 미국 위정자들에게 일본과의 갈등은 아시아에서 치를 진짜 싸움, 즉 중국과의 결전에 비하자면 시시했다. 하지만 이는 미일 갈등의 의미를 과소평가한 것이다. 미국과 일본의 갈등은 아시아에서 팍스 아메리카나 질서를 정말로 없애버릴 뻔한 일대 사건인 동시에, 중국과의 패권 경쟁을 실질적으로, 그리고 심리적으로 미리 맛보게 한 최후의 예행연습이었다. --- p.178

그러나 ‘아시아적 가치’ 논쟁은 여러 불편한 진실을 간과했다. 무엇보다 전후 아시아의 평화로운 공존이 역내 정치문화에서 자연 발생한 것이 아니라, 철저히 미군에 의해 만들어졌다는 사실을 외면했다. ‘아시아적 가치’의 부활은 이때까지 아시아에서 가장 성공한 국가였던 일본에 크나큰 자신감을 심어주었으나 동시에 일본의 뿌리 깊은 모순들을 건드렸다. 서방 진영의 일원이 되고 싶으나 그들을 떨쳐내려 하고, 아시아를 포용하면서도 거리를 두려 하고, 무엇보다 국제사회의 일원이 되고자 하면서 독자 노선을 걷고 싶은 상반된 충동이 일본인의 마음속에 부대꼈다. 또 일본은 주권을 침해하는 것 같은 미군의 존재를 거슬려 하면서도 미군 철수에 대비해 안보 정책을 추진하는 데는 소극적이었다. 역설적이게도 ‘아시아적 가치’가 열풍을 일으키기 시작하던 때는 일본식 발전 모델의 유효기간이 다 되어가던 시점과 일치했다. 이제 아시아인의 눈은 일본을 떠나 중국으로 향하고 있었다. --- p.231

어쨌거나 일본은 미국이 만든 성공작이자 동아시아 민주주의의 보루였다. 때로 뒷걸음질 치기는 했어도 수십 년간 미국의 든든한 안보 파트너로서 처음에는 소련, 이후에는 중국과 세력 균형을 맞추는 데 기여했다. 미국으로서는 이 구조를 흔들 이유가 없었다. 게다가 원자폭탄 투하가 모두의 목숨을 살렸다는 생각은 당시 미국 대중에게 고른 지지를 받았다. 미국 관료들이 아시아 역사 분쟁에 휘말리지 않으려 했던 이유는 또 있었다. 어떤 입장을 취하더라도 비판받을 것이기 때문이다. --- p.305

미국이 세계 유일 패권국이었을 때 중국은 전 세계를 지배하고 싶다는 야망을 숨긴 채 자신들의 지배력을 주변 국가와 해역까지만 확장하려 했다. 중국이 이웃 국가들에 자주 상기시킨 바대로, 아시아에서 미국의 존재는 지정학적 선택이었으나 중국의 존재는 지정학적 현실이었다. 1990년대 이후로 중국은 인접한 14개국과 체계적으로 국경 협상에 착수했고 대부분 성과를 거뒀다. 해상 국경을 둘러싼 분쟁은 훨씬 더 까다롭게 전개되었다. 중국이 과한 요구를 하고 너무 많은 이웃 국가와 충돌했기 때문만은 아니었다. 아시아를 장악하기 위해 중국은 미국을 먼저 밀어내야 했다. --- p.503

아시아의 미국 동맹과 파트너십은 ‘중심점과 바큇살’ 형태에 비유되고는 했다. 즉 중심에 있는 미국이 주위의 나머지 국가들과 일대일 관계를 맺는 방식이었다. 이는 미국의 압도적인 우위를 보여주며 아시아 국가들끼리의 관계보다 미국과 아시아 동맹의 양자 관계가 훨씬 더 돈독하다는 것을 의미했다. 하지만 중국이 떠오르고, 아시아 역내 무역이 활성화되고, 오바마 정부가 ‘아시아로의 회귀’ 정책을 실행하면서 완전히 새로운 관계가 만들어져 역내 안보 지형을 변화시켰다. 이 새로운 관계는 하나의 중심점과 여러 개의 바큇살로 이뤄지지 않았다. 미국을 포함하거나, 미국 없이 아시아 국가 간의 여러 연합체로 이뤄진 형태를 띠었다.

--- p.516

 

출판사 리뷰

미국은 ‘팍스 아메리카나’를 위해 중국과 일본을 어떻게 다루어왔을까?
미중일 3국의 패권 경쟁사를 통해
동아시아 지정학 구도의 기원과 패권의 향방을 모색하다

오랜 시간 미국은 일본을 내세워 중국을 견제하고 동아시아를 ‘팍스 아메리카나’의 자장 안에 두어왔으나 미중 수교로 인해 그 구도는 깨져버렸다. 이후 중국과 일본도 대화의 물꼬를 트고 일시적으로 가까워지는 듯했으나 잊을 만하면 역사 문제가 불거져 관계는 악화되고 회복되기를 반복했다. 역사 문제에 대한 중일 간의 인식 차, 과거사를 지우고 다시 우경화의 길을 걸으려 하는 일본, 그런 일본을 비난하는 동시에 폭발적인 경제성장으로 아시아의 1인자로 우뚝 선 중국, 그리고 이들 양국에 대한 전략을 수정해가면서 동아시아를 여전히 자신들의 영향력 아래 두려는 미국. 이처럼 지난 70년간 동아시아는 세 나라가 펼치는 패권 경쟁의 장이었고, 이 책은 그 역사를 들여다봄으로써 오늘날의 동아시아 지정학 구도가 형성된 기원을 추적한다.

저자 리처드 맥그레거는 중국을 비롯한 아시아에서 특파원으로 근무하며 이름을 알린 저널리스트로, 그는 지금까지 공개되지 않았던 미중일의 정부 문건을 비롯한 1차 사료부터 관계자들과의 인터뷰, 책과 논문을 비롯한 2차 사료를 통해 이들 3국의 전략적 상호작용과 각 나라의 정치, 경제, 사회, 문화적 맥락을 파헤친다. 총 5부에 걸쳐 제2차 세계대전 이후부터 21세기까지 미중일의 관계가 어떻게 변화해왔는지 여러 인물의 증언과 자료를 통해 세세히 묘사하며, 특히 동아시아 패권의 ‘키 플레이어’라고 할 수 있는 미국이 팍스 아메리카나를 유지하기 위해 미국과 일본을 어떻게 다루어왔는지를 보여준다.

독자들은 이를 통해 지난 70년간 동아시아를 둘러싸고 세계 3대 경제대국인 미국, 중국, 일본이 어떻게 경쟁하고, 협력하고, 갈등했는지를 파악할 수 있을 것이다. 또한 이들 3국의 패권경쟁사를 통해 요동치는 동아시아 정세에서 한국의 생존 전략을 모색할 수 있을 것이다.

역사 문제에 대한 일본의 망각과 합리화 시도,
동아시아에서의 패권 유지를 위한 미국의 입장 변화가
현재 벌어지고 있는 한일 역사전쟁, 미중 무역전쟁의 기원임을 밝히다

이 책은 오늘날 동아시아의 불안정한 상황이 결코 갑자기 벌어진 것이 아니라 오랜 역사적 배경으로 말미암은 것임을 밝힌다. 미국과 중국이 수교하며 세계를 놀라게 했을 즈음, 오랜 시간 서로를 냉랭하게 대했던 중국과 일본도 새로운 관계를 모색했다. 지금과 달리 처음에는 오히려 일본이 적극적으로 과거사를 사과하려 했으나 상대적으로 국력이 약했던 중국은 과거사를 문제 삼지 않고 일본의 경제적 원조를 끌어내려 했다. 저자는 세월이 흘러 중국의 경제가 폭발적으로 성장하고 일본을 추월할 조짐을 보이면서 관계가 역전이 됐다고 말한다. 이후 중국은 기회가 될 때마다 난징대학살을 비롯한 전쟁 피해에 대한 공식적인 사과를 요구했으나 일본은 태도를 바꿔 과거사를 지우고 자신들이 전쟁의 피해자로 비춰지길 바랐다.

일본 총리들이 ‘종전 기념일’을 전후해 전범들이 안치된 야스쿠니신사 참배를 강행하거나 태평양전쟁이 스스로를 보호하기 위한 것이었다고 날조한 역사 교과서 문제가 잊을 만하면 불거지는 것처럼 저자는 중국과 일본이 관계를 원만히 하려 노력할 때마다 결국 역사 문제가 늘 발목을 잡았다고 지적하면서, 이것이 양국 관계의 핵심이라고 진단한다. 일본은 오늘날에도 여전히 이러한 태도를 고수하고 있으며, 현재 한국과 위안부 문제로 갈등을 빚고 있는 것 또한 같은 맥락에서 이해할 수 있다. 이처럼 역사에 대한 일본의 태도가 언제, 어떻게 형성되고, 변화했는지를 보여주면서 오늘날 한일 갈등의 원인과 기원을 제시한다.

또한 일본의 역사관 못지않게 미국이 중국과 일본을 대하는 방식과 입장의 변화가 동아시아 전체의 판도 변화에 큰 영향을 미치는 요인이었다는 사실도 밝힌다. 미국은 제2차 세계대전 이후 오랜 시간 일본이라는 방어선을 내세워 동아시아를 팍스 아메리카나 질서 아래 두고 통제해왔다. 그러나 닉슨과 키신저가 중국을 방문함으로써 이 체제에 근본적인 변화가 일어났다고 지적한다. 이후 미국이 두 나라 사이에서 어떻게 입장을 바꾸어왔는지, 이를 통해 동아시아의 판도를 어떻게 바꾸어왔는지를 면밀히 추적한다.

이처럼 이 책은 현재 아시아가 직면하고 있는 세력의 전환기적 불확실성이 오랜 역사적 배경에서 기인한 것임을 밝힌다. 즉, 지난 70년 동안의 사건들이 다뤄지고 있지만 독자들은 이로써 현재 벌어지고 있는 미중 간의 치열한 무역전쟁과 한일 경제전쟁 및 역사전쟁의 기원을 이해하고, 오늘날 동아시아의 불안 요소가 어디에서 비롯되었는지 그 근거를 찾을 수 있을 것이다.

관련자 인터뷰와 1·2차 사료로 전문성과 객관성을 확보한 외교사 문헌,
국제정치 전문가 문정인 교수의 해제로 미중일의 패권전쟁이 한국에 미치는 영향과 앞으로의 방안에 대한 실마리 제시

저자 리처드 맥그레거는 오랜 시간 베이징, 상하이 등에서 특파원으로 근무한 아시아 전문가이며 현재는 「파이낸셜타임스」 워싱턴지국장으로 일하고 있다. 덕분에 미중일의 정치인 및 관료, 학자와 인터뷰하는 동시에 정부 문서를 비롯한 다양한 자료와 접촉할 수 있었다. 이 책은 그가 지금껏 관계를 맺어온 정보원들과의 인터뷰와 1·2차 사료가 아니었다면 불가능했으며, 저자의 발로 뛰는 성실함과 관련 문서를 촘촘히 뒤진 치밀함이 빚어낸 결과물이다.

아쉬운 점은 북한 핵 문제와 남북한의 군사 분쟁, 위안부 문제를 비롯한 한일 간의 역사 갈등이 일부 언급되기는 하지만 기본적으로 한반도가 미중일 3국의 종속변수 정도로 다루어진다는 점이다. 하지만 국제정치 전문가 연세대 문정인 명예교수가 쓴 해제가 이러한 약점을 보완한다. 문 교수는 이 책이 갈등이 국제 관계의 본질이라는 명제와 정치 지도자들의 신념, 선호, 개인적 배경과 이들 간의 갈등이 나라와 나라 사이의 관계를 결정짓는 중요 변수라는 ‘지도자 중심론’을 핵심적으로 다루고 있다고 분석한다. 더불어 역사 문제가 미중일 3국 관계의 가장 중요한 요소라는 사실과 이 책이 오늘날 동아시아의 세력 전이와 지정학적 불확실성을 설명하는 근거라는 점 또한 강조한다.

무엇보다도 문정인 교수가 말하는 이 책의 가장 큰 의의는 한국과 떼려야 뗄 수 없는 미중일 3국을 중심으로 동아시아 패권 구도가 형성된 과정을 세세하게 서술함으로써 우리가 지금 어떤 체제 위에서 살아가고 있는지를 깨닫게 해준다는 점이다. 미중일의 전략, 태도, 노선 변화가 동아시아 정세에 어떠한 영향을 끼쳤는지를 파악한다면 그 안에서 앞으로 한국이 나아가야 할 방향을 유추하고, 생존 전략의 실마리 또한 얻을 수 있기 때문이다.

 

추천평

세계 3대 경제대국이 어떻게 점점 더 불안정한 역학 관계 안에 갇혀가는지 생생히 묘사한다.
- 「더 월스트리트저널」

워싱턴, 도쿄, 베이징 사이의 긴장 고조 및 완화가 다른 동아시아 국가들에게 어떤 변화를 야기하는지 보여준다.
- 「파이낸셜타임스」

동아시아가 왜 ‘21세기의 화약고’인지 궁금해하는 사람들의 필독서!
- 「뉴욕 저널 오브 북스」